Власти Севастополя получили больше свободы с госзакупками

Власти Севастополя расширили список услуг, исполнителя которых государственные заказчики смогут назначать без проведения открытого конкурса. Соответствующие изменения были утверждены постановлением регионального правительства от 27 января.

Перечень «дополнительных случаев», по которым закупки можно проводить через единственного поставщика, был расширен властями практически в два раза — до 38 пунктов. В частности, к ним были отнесены: рекультивация земельных участков (устранение свалок), расчистка водных объектов, подготовка проектов и реализация ремонта гидротехнических сооружений, снос зданий, ремонт подъездов и жилых помещений, закупки саженцев и рассады, оказание услуг по строительному контролю и авторскому надзору и даже акарицидной обработке (борьба с клещами).

Несмотря на то что список новых услуг, которые сможет оказывать назначенный подрядчик, весьма разнообразен, можно отметить, что большая его часть так или иначе связна с деятельностью департаментов природных ресурсов и городского хозяйства, которые с недавнего времени курирует и.о. вице-губернатора Севастополя Евгений Горлов.

В целом же включение данных пунктов в постановление может свидетельствовать о том, что именно этим мероприятиям региональные власти намерены уделить внимание в текущем году. Так считает действующий член регионального штаба Общероссийского народного фронта, экс-координатор проекта ОНФ «За честные закупки» в Севастополе Владислав Чайка.

Сама по себе процедура назначения единственного поставщика, объясняет он, была введена для ускорения и повышения качества исполнения государственных контрактов. И для исключения возможности заключить контракт с компанией-однодневкой, цели которой ограничиваются получением аванса и скорейшим исчезновением из города.

«При этом подразумевалось привлечение надёжных компаний к решению наиболее ответственных задач в каких-то нестандартных условиях — военной операции или сильных морозов, чтобы выполнить заказ в сжатые сроки», — отметил Владислав Чайка.

При этом перечисленные выше услуги, по мнению собеседника издания, сложно отнести к каким-то особенно специфическим или невыполнимым при условии проведения конкурса. Поэтому необходимость включения их в этот список очевидной ему не кажется.

Да и сама процедура исполнения государственных контрактов, по его мнению, всё ещё далека от совершенства. Нередко ходу работ препятствуют не только подрядчики, но и сами заказчики, обладающие низкими компетенциями.

«На мой взгляд, если вводится такой инструмент, как выбор единого поставщика, а тем более если это дело продлевается и в таких условиях, которые мы сейчас наблюдаем — с расширением перечня услуг, — одновременно с этим нужно готовить самих заказчиков, а также усиливать контроль со стороны контрольных органов», — считает Владислав Чайка.

Напомним: с инициативой изменения порядка госзакупок главы Севастополя и Республики Крым обращались к Президенту России Владимиру Путину. В январе 2020 года их предложение было поддержано, и в начале марта законопроект, предусматривающий поправки в конституционный закон № 6-ФКЗ, был внесён в Государственную Думу.

С мая 2020-го, после утверждения Постановления Правительства № 225-ПП, в городе заключили сотни контрактов на десятки миллиардов рублей. Стороны без проведения конкурса подписывали договоры на выполнение как масштабных работ — вроде строительства яхтенной марины в Балаклаве, так и не очень — вроде разработки проектов ремонта подпорных стенок.

Насколько эффективной показала себя система «упрощённых» торгов, без детального анализа сказать сложно. Однако говорить о том, что работа «единых поставщиков» безупречна, точно нельзя. К примеру,  ремонт улицы Суворова (изначально объектом занималась компания «Крымстроймост», определённая профильной комиссией) после череды скандалов сначала был передан другой организации, а позже перерос в полноценное судебное разбирательство.

Читайте по теме: Кому в Севастополе без конкурса доверяют миллионные и миллиардные контракты

Андрей Гринев

Фото: Pixabay.com